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税务总局:抓更始——ng体育凝心聚力饱动税收征管体例更始

  NG体育2016年,是不普通的一年。税收转换破浪前行,全体推开营改增试点舞旗号,深化国税、地税征管体系转换擂战饱……面临尺度高、节拍速、强度大的改开除业,世界税务编造远大干部凝心聚力,勇于啃硬骨头,勇于涉险滩,变成促使转换的壮健动力。

  咱们采写了回首2016年税收转换发达及生效的系列报道,会合闪现税务编造远大干部的心灵风貌、转换情怀和骄人功效,催人奋进,传扬正能量,ng体育为加快饱动税收摩登化维护聚力添彩!

  “多推有利于添加经济发达动力的转换,多推有利于煽动社会公允允理的转换,多推有利于巩固国民大伙获取感的转换,多推有利于调动远大干部大伙主动性的转换。”2016年12月5日,习正在全体深化转换指导幼组第30次聚会上合于“四个有利于”的要紧指示心灵,是对全体深化转换的精准定位。

  本年往后,世界税务编造深切贯彻党主旨、国务院布置,以壮士断腕和敢啃硬骨头的心灵,敢闯敢试、细针密缕,竭力饱动税收征管体系转换,打破了少少相合税收工作深刻发达的合口,处置了少少多年来思处置但从来没有很好处置的题目,持续夯基垒台、积厚成势,变成引颈税收工作发达的壮健动力。

  2015年10月13日,主旨全体深化转换指导幼组第17次聚会审议通过《深化国税、地税征管体系转换计划》,随后由中办、国办正式印发实践。这是1994年税造转换后最为宏伟的一场税收征管转换,正在中国税收转换发达史上拥有里程碑意旨。

  紧盯转换谋结构。主旨深改组第17次聚会后,税务总局把贯彻落实《计划》,结实促使转换举动与结构税收收入一概要紧的“一号落实工程、一号督查事项、一号考试职业”,谋篇结构、序时饱动、厉考实督、全体发力。

  举动世界税务编造的“司令部”,税务总局巩固顶层打算,周旋上下兼顾,饱动表里协同,精确打点“统与分”“条与块”“点与面”三大相合,会聚促使转换的正能量,同频共振、变成协力。一年多来,税务总局共展开28次党组聚会、局指导专题聚会和《计划》促进落实指导幼组聚会,将转换细化为96项全体职业并一一促使落实落地,绘就了转换的时候表、门途图和职业书。

  对拥有“四梁八柱”性子的转换事项,税务总局以“职业清单”的形状“挂图作战”、按件销号,亮硬拳头碰“硬骨头”,一个营垒接一个营垒去占领,一个方针连一个方针去竣工。

  先行先试闯新途。饱动转换立异,摸着石头过河的勇气必不行少,役使下层搜求的办法务必周旋。税务总局确定5个归纳转换试点单元、7个专项转换试点单元,除宏大要系机造转换表,其它全数转换事项皆可斗胆搜求,全数容易征税人的转换事项皆可自决试点,主动搜求可复造、可执行的体验,之后再正在面上摊开。

  转换争执政夕,落实难正在方寸。各试点单元不等不靠,以舍我其谁的转换心灵,科学盘算,斗胆搜求,精准发力,造造性地饱动各项改开除业的落地——

  广东省维护国税、地税联结电子税务局,每年可分流75%办税厅生意量,同时深化拓展“银税互动”帮力幼微企业发达;

  上海市正在世界率先实行增值税电子发票,竣工“正在多家企业展开试点、笼盖所有商品品类、面向世界个别消费者”三个打破;

  青岛市全体支柱国地税共修办税厅、彼此进驻办税厅等协作任事办法,竣工“一个窗口受理生意、后台流转相接、前台一次办结反应”的方针;

  四川省试点晋升大企业管束层级,巩固跨区域筹划大企业税收管束,实践征税人分类分级管束,促使税务查察转换……

  为担保转换落到实处不“空转”,税务总局环绕改开除业、要紧时点、要害症结,结构“查哨查铺”,展开实地督查、二次督查、交叉督查和自查自纠,明察暗访了36个省市税务局,督职业、督进度、督生效,查明白、查仔肩、查态度。

  凝心聚力积厚成势。东风送暖花千树,骏马扬蹄途万程。各省党委、当局将《计划》落实就业纳入表地全体深化转换总盘子,分担省指导亲身挂帅,拟订落实《计划》实践成见,央地联袂、条块合作,协同把税收征管体系转换一步一步往前推,一层一层往着落。

  正在广东,主旨政事局委员、省委书记主办召开省委常委聚会,审议通过该省首个地方税收转换文献——《合于广东省深化国税、地税征管体系转换实践计划》,省长朱幼丹、常务副省长徐少华10次多作出真切指示,引导饱动广东深化征管体系转换;

  正在湖北,时任省委书记李鸿忠、省长王国生特意听取报告,指示致力巩固国地税协作,尽速出台实践成见。2016年3月15日,世界首个省级实践成见《湖北省深化国税、地税征管体系转换实践成见》出台。

  当局搭台,税务唱戏,固结起最渊博的转换饱动力,协同下好税收征管体系转换这盘大棋。目前,31个省区市和5个布置单列市均以党委、当局表面正式印发了落实《计划》的实践成见。各地也接踵出台或修订地办法则和行政规章,饱动税收法治维护,构修税收共治形式。

  从顶层打算抓盘算到上下联动齐饱动,从税务部分到社会各界,中国税收征管体系转换重头戏正正在大张旗饱上演。

  “转换要从大伙最期盼的范围改起,从限造经济社会发达最优秀的题目改起,让全社会感染到转换带来的实实正在正在的成效……”这是党主旨策划的转换途径,也是全体深化转换的出力点和落脚点。税收征管体系转换周旋题目导向、对准靶心,敢向税收范围多年积弊亮剑开刀,精准施策、全体发力、齐头打破、纵深饱动。

  1994年确立的国税、地税征管体系颠末二十多年的运转博得了分明生效,为征战和美满社会主义墟市经济体系表现了要紧效力,但也存正在任责不足明了、法律不足团结、办税不足容易,征税人办税“两端跑”、国地税“两端查”等题目。

  《计划》指清楚处置途径,即正在周旋国税、地税机构分设的根基上,对现行征管体系举办美满,进一步“分好工”“服好务”“管好税”“合好作”“治好队”“聚好力”。国地税协作,成为2016年税收高频热词。税务总局一连出台10多份轨造文献促使任事深度统一、法律适度整合、音讯高度集结;继续升级《国税、地税协作就业楷模》,列明51项协作实质,将协作事项固化到税收征管生意音讯编造——金税三期工程之中;编造50万字的《国税地税合功课务指南》,促使国地税协作变成“1+1>2”的增值效应。

  “任事深度统一”是便利征税人的最佳切入点。各地采用国税、地税互设窗口、共修办税任事厅、共驻政务任事核心等办法,构修“前台一家受理、后台永诀打点、限时办结反应”的任事形式,逐渐竣工征税人“进一个厅、到一个窗、上一个网、办两家事”。ng体育截至目前,世界各级国税局、地税局互派干部13928名;共修联结办税任事厅9151个,抢先总数的七成,同比增加83%;共设联结办税窗口总量抢先3.55万个;31个省份展开线个省份联结供应转移办税任事。

  “法律适度整合”是处置“多头查”题主意造胜一招。各地国税、地税局通过联结确定查察对象、联结进户法律查抄、团结税务行政惩办裁量权基准等18项全体门径,删除对征税人寻常坐蓐筹划的影响。仅本年1-10月份,国地税就协同确定联结查察对象15378户,联结进户查抄14834户,占比抢先96%。

  “音讯高度集结”是升级税收处理才干的要害一步。依托金税三期工程,共享操纵两边内部涉税音讯,联结收集第三方涉税音讯,协同展开危急识别阐明、经济税收阐明和协同监视管束,促使税收管束办法由“以票控税”向“协作管税”和“音讯管税”变动。截至目前,世界税务编造国地税部分共享音讯244亿条,一方面夯实了国地税协作音讯根基,有用途置征税人材料反复报的题目;另一方面通过比对增补税收收入569.69亿元,堵漏增收获效分明。

  国税、地税彼此委托代征,有用巩固了地方零星税收和天然人二手房增值税收入的管束。本年往后,地税局的6543个办税厅和1883个代征点设立2.3万个代征窗口,代征增值税270.16亿元,国税局正在症结代征地方税费310.65亿元。

  “咱们举全部之力,倒排工期、有力饱动,主动向国税部分移交税务电子档案数据,厉峻服从营改增时点和尺度,做到一户不差、一页不丢、一天不误!”北京市地税局局长杨志强的允许掷地有声,全体推开营改增试点为国地税深化协作供应了精良契机。

  兄弟专心,其利断金。国税、地税“真切职责、深度协作、一体维护”的圆活形式正加快变成。

  环绕“最大限定容易征税人、最大限定楷模税务人”这一方针,税务总局出台深切展开“便民办税东风动作”的成见,推出10类31项便民办税步骤,出力处置征税人办税多头跑、征税本钱较上等题目,打响了转换的“当头炮”。

  目前,简并申报缴税次数、推出二维码一次性见知等30多项成熟体验已正在世界推开。同城通办、省内通办、无纸化办税、免填单任事等门径的会合落地,让任事更楷模、办税更容易。各地税务陷阱累计推出19项3737条办税容易化门径,继续提速征税任事。当前,70%以上事项可即时办结,报送材料删除40%,报送症结压缩60%,治理时限缩减50%。12366征税任事热线由“听得见的征税任事”晋升为“能听、能问、能看、能查、能约、能办”平台。12366上海国际征税任事核心开明,为企业“走出去”保驾护航。

  河南省国税局主张“八分钟办税”;重庆市国税局竣工征税申报“九表合一”,有用缩短征税人申报时候;福修省国税局力创世界治理症结最简、前置条款起码、审批时限最短办税境况;广东省珠海市国税局鉴戒国际体验,设立征税容易化指数定位任事需求。

  针对各地办税尺度不团结、法律尺度不团结的题目,深切执行税收楷模化维护,实践征税任事、税收征管楷模化管束,执行税收法律权柄清单和仔肩清单并向社会举办布告,正在世界领域内竣工任事一个尺度、征管一个流程、法律一把尺子。

  正在饱动宏大税收转换时征税任事尤为要紧。环绕全体推开营改增试点“开好票”“报好税”“阐明好”“改良好”四个阶段,税务总局先后出台四个20条优化征税任事门径,确保全体推开营改增试点落地生根。

  税务总局以“互联网+税务”动作布置为指引,热忱拥抱“互联网+”的春天,将互联网的立异成效与税收就业深度统一,千方百计促使办税渠道和办税办法多元化,让征税人深居简出办税、有网即可办税。北京市国税局微信集群已有逾40万人运用,年点击2000余万次,成为征税人办税大平台;深圳市国税局电子税务局接受了97%的申报压力,自帮办税任事厅笼盖80%办税生意……

  “便利,能上钩的地方都可实现相合征税事宜;便捷,可24幼时运用该编造;高效,办税流程操作简易;省力,可删除往返于税务陷阱时候和用度;平安,不会酿成征税人材料表泄。”中国机器工业第四维护工程公司财政总监张虹一语气说了网上办税五大所长。

  税务总局主动构修多包互帮平台,发达人人导税员,缔结和议开垦税务百度专页,上线“互联网+税务”操纵广场,供征税人免费运用。这一系列极具本领含量的门径正正在加快饱动竣工普惠税务、灵敏税务的梦思。

  加快征战与大数据、云筹划、税务物联网等摩登音讯本领相适宜的税收征管体例是晋升摩登税收处理才干的要害。

  跟着征税人更加是天然人数目持续增补以及企业筹划多元化、跨区域、国际化的新趋向,古代税收征管办法的针对性、有用性不强题目逐渐映现,变动税收征管办法刻禁止缓。

  促使管束重心由要紧依托事前审批向巩固事中过后管束变动,是税务部分贯彻落实总理合于放管服转换要紧指示心灵的全体显露,也是此轮转换的中心实质。税务总局细针密缕促使简政放权和税务行政审批轨造转换, 87项税务行政审批事项,当前作废了57项、安排了23项、仅保存7项,确凿向自己权柄开刀,以权柄“减法”换取墟市生机“乘法”。

  “放掉该放的,管好该管的,变当局部分‘管得过多’为‘管得更好’是相合转换成败的要害。”河南省漯河市国税局局长闻传国说。

  依托大数据、云筹划,税务部分逐渐用以危急管束为导向的分类分级管束,代替古代“人盯户”“票管税”的人海策略,抓好事中过后管束。同时,执行征税人自决申报,全体还权还责于征税人。美满事中过后管束体例,确保把该管的事项管住、管好,提防税收流失。

  税务部分对企业征税人按领域和行业、对天然人按收入和资产分类管束,操纵大数据比对征税申报,划分分别危急等第永诀采用危急提示、约讲评估、税务查察等不同化应对,会合上风军力打好高危急事项应对攻坚战。

  经济繁荣省份因人少事多抵触优秀,成为事中过后分类管束的“先行军”,尝到了“人算”不如“云算”的甜头。江苏省国税局作废税管员轨造,研发“数据谍报管束平台”,存储编造表里73个部分290亿条数据,修成包蕴模子、目标、项目、案例共计731项的危急识别库,主动发生危急音讯180多万条,危急应对增收逾260亿元。深圳市国税、地税局执行共享跨境税源机造,从第三方机构博得跨境往还音讯3万余条,实践危急应对企业128户,仅追补股权让与所得税就达7.12亿元。经济欠繁荣区域紧跟云时间程序,加快音讯管税维护。“咱们紧跟云时间程序,主动构修归征税收数据平台,截至目前,应用表里部涉税音讯增补税收3亿元。”江西省新余市国税局局长闵幼姚说。

  正在具备必然大数据操纵水准的根基上,饱动大企业税收任事与管束转换这场“重头戏”大幕慢慢拉开。税务总局突破古代属地管束形式,将大企业税收危急阐明事项晋升至税务总局、省级税务局会合打点,确凿处置音讯过错称、才干过错等、任事不到位、管束不适宜等题目,对占世界税收近40%的1062户大型企业,即“千户集团”的危急阐明博得了明显的生效。

  深化税务查察转换是变动征管办法的一大亮点。税务总局征战健康查察对象和查察职员“双随机”抽查轨造,执行先展开案头危急阐明评估再展开定向查察的精准回击形式,中心税源企业每5年轮查一遍,既让权柄不再随意,也把查察变作一柄高悬的“达摩克利斯之剑”,巩固了精准性和震慑力。江苏省姑苏市国税局立异打造以“考查取证音讯化、阐明应对专业化、市县查察一体化”为特色的“灵敏税务查察”体例,税务查察效率分明晋升。

  税务音讯化维护也正在2016年博得丰富成效,为加强税收征管供应了有力支柱。增值税发票电子底账已笼盖全数增值税征税人以及全数发票,可能一一及时收集、存储、检验、比对发票全因素音讯,从源流上有用提防逃骗税和凋谢行动。全体实现金税三期工程维护职业,变成笼盖全数税种及税收就业各症结、运转平安安闲、国内当先的音讯编造,打破了区域、部分、行业间音讯壁垒,为饱动更广领域的税收共治预留了壮阔的空间。

  “过去受造于音讯不流畅,许多案子查不终究,税务部分所把握的证据、所查实的结果往往只是冰山一角。”山东省烟台市国税局局长韩桂锦的一句话道出了心中的无奈。

  西南财经大学熏陶、西财智库首席探求员汤继强说,税收就业涉及方方面面,绝非一家之力、一地之性能够实现。加快征战健康党政指导、税务主责、部分协作、社会协同、群多介入的税收共治形式,是税收处理才干摩登化的要紧显露。

  正在干系部分的大举支柱和亲密配合下,2016年,税收共治就业博得打破性转机。公安部派驻税务总局联络机造办公室正式挂牌创造,世界已创造615个公安派驻税务联络办公室;国度发改委、民政部、海合总署、质检总局、食物药品监视管束局、表汇管束局等与税务总局缔结音讯共享和议;国度发改委、国民银行、主旨文雅办等29个部分与税务总局缔结《合于对征税信用A级征税人实践联结慰勉门径的协作备忘录》;公法部支柱税务公职讼师、税收普法教养树模基地维护。

  音讯共享有利于突破音讯孤岛形势,是共治的应有之义。2016年,世界税务部分从工商、ng体育财务、社保和住修等32个部分获取股权让与、财务资金、养老保障金、土地出让、房地产和维护项目等190多项音讯,用于税收数据比对。仅国地税就比对共享音讯222亿条,增补税收321.7亿元。

  取信联结慰勉和失信联结惩戒轨造是社会信用体例维护的中央计造,是共治的要紧形状。税务部分为取信企业开明办税绿色通道,正在材料报送、发票领用、出口退税等方面供应更多容易,删除税务查抄频次或予以必然功夫内的免检待遇。

  税务总局还与金融机构密契协作,正在世界执行“征信互认 银税互动”任事,向取信企业优先供应无典质信用贷款和其他金融产物,缓解企业融资难、融资贵题目。截至9月底,金融机构据此对9万户取信幼微企业发放贷款1400多亿元。与此同时,进入税收违法“黑名单”确当事人,将受到厉峻的税收管束。税务部分与干系部分依法联结实践了禁止高消费、节造融资授信、禁止参与当局采购、节造博得当局供应土地和当局性资金支柱、遏造出境等18项惩戒,让诚信遵法者畅行无阻,让失信违法者寸步难行。

  深度介入环球税收处理,征战协作共赢的新型国际税收相合是国际协同共治的深层内在。税务总局与115个国度和区域征战双边税收协作机造、与金砖国度征战税务局长接识趣造、得胜举办税收征管论坛(FTA)大会、饱动履行《多边税收征管互帮左券》和《金融账户涉税音讯主动调换尺度》……

  将来正在环球税收处理中,中国税务将稳固修设大国税务理念,以更大的仔肩和承当,发出铿锵有力的“中国音响”,抬高我国正在环球税收处理中的话语权和影响力。

  全体深化转换便是要使悉数国民正在共修共享发达中有更多获取感。深化国税、地税征管体系转换正以看得见、摸得着的生效向纵深发达,表现转换先导性效力,持续开释转换全体效率,夸大转换受益面。

  离5月1日全体推开营改增试点一个月之际,总理正在考核税务总局时,再三夸大体“确保全数行业税负只减不增”,央浼把营改增的盈利形成实实正在正在的红包,正在经济下行压力较大的情形下放水养鱼,扶植企业发达。

  税务编造卖力贯彻落实党主旨、国务院决议布置,以百分百的弘愿、百分百的匠心、百分百的定夺,坚定打赢全体推开营改增试点攻坚战,以家产战略为导向,饱励墟市生机。

  2016年5-10月,四大行业累计减税965亿元,前期试点的“3+7”行业减税939亿元,因买通抵扣链条为原有增值税企业增补进项抵扣966亿元,再加上前四个月营改增减税847亿元,1-10月营改增累计减税3717亿元,估计终年营改增减税总领域将抢先5000亿元,全体竣工国务院确定的战略方针。数据显示,因为买通了二、三家产抵扣链条,有利于促使缔造业转型升级、立异发达,促使一巨额缔造业企业“主辅分辨”,抬高了企业的中央逐鹿力。

  2016年前三季度,世界任事业税收实现61704亿元,增加8.2%,占所有税收的比重到达57.3%,新旧动能转换正正在映现。与此相对应的是,部门高端缔造业税收增加较速,更加是新能源汽车增速速于缔造业全体增速8.4个百分点,反应出立异驱动催生经济发达的新生机。

  广东省东莞市国税局虎门税务分局局长张金良说,公允来自尺度团结、依法劳动的权柄运转。通过进一步团结自正在裁量权与国地税惩办尺度,变“弹簧秤”为“刻度尺”,让法律职员“单刀直入”,杜绝“乱开单方”,厉峻服从法定权限和次第行使权柄、施行职责。

  2016年,跟着广西、吉林、海南、大连、重庆等地出台《税务行政惩办裁量基准》及原来践设施,世界各省(区市)所有团结税务行政惩办裁量基准,竣工了“一把尺子”法律,让大伙正在每项法律行径、每起案件治理中都感染到公允允理。

  公允来自公道公然、不受藐视的办税体验。税收法律管束同样“不患寡而患不均”。当局部分法律中显现抵触,往往是不公允、不公道、不公然、不适宜酿成的,税务部分主动削掉权柄,主动向社会布告税收法律权柄清单和仔肩清单授与监视。

  “‘家有黄金,表有斗秤’,近邻邻人生意咋样行家内心都有谱,每户定税亮堂堂的,再说不公允,就说只是去了!”湖北省荆州市荆中途劲霸男装店老板先容说,荆中途每个店都吊挂《征税人音讯公示牌》,标明项目面积、从业职员、税务每月国地税定税、税管员姓名及监视电话等。

  各地还主动搜求“柔性处理”“说理式法律”“约讲式法律”等刚柔并济、法情交融的新型税收处理形式,闪现出温情法律的一边。

  “减税”让征税人享用战略之利,强壮发达之力,进一步添加对将来发达的信念。

  近年来,税务部分的减税力度继续加大。增值税起征点由月发卖额5000元分步抬高至3万元,2016年惠及近3000万户征税人;企业所得税减半征收尺度由年应征税所得额3万元分步抬高至30万元,已笼盖全数幼型微利企业。同时,夸大研发用度加计扣除领域和高新本领企业认定领域、对生物造药等范围实践更为优惠的加快折旧、资源税转换清费立税及针对中心格表就业群体等一系列税收优惠战略协同发力,表现了税收教养税源、调理经济、公允税负的效力。

  除了删除征税人的税收责任,税务部分还全力于删除征税人的办税责任。当前,领(开)票、申报根本竣工网上受理,增值税发票编造升级版竣工了开票和抄报税的长途治理,征税信用高的增值税凡是征税人依托电子底账也作废了增值税发票认证。

  “以往每个月都要跑几趟税务局,自行扫描认证五六百份发票,常常有发票无法通过认证的事。现正在只须做好确认勾选操作,就能深居简出治理,省时又省心。”福修宁德核电有限公司财政管帐武幼姐说。

  开首于海南省的“省内通办”,仍旧执行至湖北、重庆、湖南、北京等地,征税人能够正在全省(市)治理大大批涉税生意,为“世界通办”打下了根基。“当前省内哪儿都能办税,这犹如给咱们公司特意定造的任事!”华烁科技公司总部和分公司正在两个都会,财政职员要永诀到两地治理涉税事项,实行“省内通办”后公司财政部长马丽异常欢跃。

  广东省珠海市国税局局长曾天翔说,百舸争流,奋楫者先,深化税收征管体系转换是一场触动好处的深层厘革,肯定会遭遇各种阻力和贫窭,需求转换闯合者辈出、转换前锋者奔涌。

  税务总局党组把抓好党修举动最大的治绩,央浼把饱动税收征管体系转换、全体推开营改增试点举动“两学一做”练习教养的最困难机会,用转换生效来检修“学得奈何样”“做得是否及格”,教导远大党员、干部更加是指导干部领会、投身、支柱、介入转换,既当转换的煽动派,又当转换的实干家。

  时势造硬汉。正在全体推开营改增试点、全体上线金税三期工程和全体实践资源税转换辘集落地的转换大年,世界税务编造远大干部职工充足发挥立时就办的心灵,再接再励地投身转换沙场,闪现出一巨额晨夕正在公、忘我贡献的发愤税务人,为税务铁军讲政事、有激情、敢承当的精良品德增加了最美的注脚。

  “光荣咱们能全程介入营改增这一转换盛事,正在炎热的实习中恣意挥洒才智、磨砺操行,以敬业贡献、立异任事、继续晋升征税人称心度的现实动作,为人生添加一笔厚重的心灵家当。”税务总局征税任事司司长邓勇说。

  税务总局党组把转换立异心灵融入绩效管束和数字人事就业之中,表现其促使转换的效力。正在4.0版《税务绩效管束》目标体例中,笼盖了需求今年度实现的全数转换事项,并充足操纵绩效考评结果,选任那些可能任事转换事态、敢于自我革命、勇于直面题主意“转换煽动派”,做好深化转换这篇大著作。同时,以本质晋升“115”工程为抓手,结实饱动税务领甲士才选拔就业,打造更多“高精尖缺”人才,深耕厚植人才根基,维护一支锐意转换的高本质干部军队,启发税收就业全体跃升。

  转换合头勇者胜。面向将来,远大税务人正饱足劲头、昂扬进步,以舍我其谁的承当心灵、敢为人先的立异认识、愚公移山的实干态度盘算转换、饱动转换、落实转换,坚定实现党和国民付托的荣幸职责,任事国度处理、惠及国计民生。